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其三，托育服  务领域  人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选  择托育 机构时都会关注服务质
 量，包括机构
资质、师资水平 、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托
育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门  的监管体系之外。