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　　 其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不 
健全。黄绮认为

， 大多数家庭在选择 托
育机构时都会关注服务
 质量，包括 机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规
机构游离于相关 部门的
监管体系之外。