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　　发展普惠托育服务，
要充分调 动 社会  力量积极性，而社会力量往往
面临高成本压力， 
需要建立合理的 成本分担机制 。 中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标
  准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面， 采取公建民营 、运营补贴  、奖励补助
、 购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。