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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性， 而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理  的成本 分担机制。中国宏观经济研究院社 
会发展所研究员张本波提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高  托位建设 补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面  ， 采取公建民营、运营补贴、
奖励
补助、 购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。