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其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多 数家庭在选择 托育机构 
时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照 护内容
等，但 在现实中，各托
育机构提供 
的服务质 量参差不齐，一些非正规机构游离于相
关部门的监管体系之外。