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　　其三 ，托育服务领域人才短缺， 有效监管机 
制尚不健全。黄绮 认为，大多数
家庭在选择
托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、
师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托 育机构
提供的服务质量参差 不齐，一

些非正  规机构游 离于相关部门的
监管体系之外。