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三 ，托育服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全。黄绮认 为，大多数家庭在选择托 育机构时 都会
关注服务质量，包括机构资质 
、师资水平、内外环境、照护内容等 ，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差 不
齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。