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　　其三 ，托育 服务领域人才短缺，有效监管机
制尚不健全。黄绮认为 ，大多数家庭在选 
择托育机构时都会关注
服务质量，包括机构资质 、师资水平、内外环
境、照护内容等，但在现实中，各 托育机构提供
的服务质量参差不齐，一些非正规机
 构 
游离于相关
部门的监管体系之外。