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其三，托育服务领 域人才 短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭
在选 择托育机构时  都会关注服务质量，包括机构 资质、师资水平、内外环境

、
照护内容等，但在现
实中，各托育机构提供的服务
质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的
监管体系之外。