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发展普惠托育 服务，要充分调动社会力量积极 性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合

理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出， 一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低
普惠机构开

办成本；另一方面，
 采取公建民营、运 营补贴、奖励补助 、购 买服务等多 
种方式，降低普惠机构运营成本。