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　　其三，托

育服 务领域人才短缺，有效监管 机制尚不健全。黄绮 认为， 大多数家 庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平、内外环 
境、照护内容等，但在  现实中，各托育机构提供的服务
质量参差 不齐，一些非正规机构游离 于相关部门的监管体系之外。