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　　首先，托育服务需求旺盛与供 给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需 求，但现有托育
机 构入托率仅为 6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至2021年底，我国每千人口拥 有
3岁以 下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目

标尚存很大差距。