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　　其三，托育服务领域 
人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质  、师 资 水平、内外环境、照护内容 
等，但在现实中，各托育机构提供的服务质
量参差不齐，一些非正 规机构游 离于相关部门的监

管体系
之外。