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　　其三，托 
育服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不健全 。黄绮 认为，大多数家庭
在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境

、照护内
容等， 但在现实中，各托育机构提供
的服务质量参差不
齐，一些非正规 机构游离于相关部门的 监管体系之 外。