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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚不健全 。黄绮 认
为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务
质量，包括机构资质、师资 水平、内外 
环境、照护内
容等，但在
现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游  离于相关部门的监管体系之外。