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　　其三， 托育服务领域人才短缺，有效监管机
制尚不健全 。黄绮认为，大多数家 庭在选择托育机构时都 会关注服务质量，包括机构 资质、师资 
水平、内外环境、照护内容
等，但在现实中，各托育机构提供的服务质
量参差不齐，一 些非正规机构 游离于相关部门  的监管体系之外。