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发展普惠托育
服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力， 需要建立合理的成本分担机制。中国宏 观经济研究院 社会发 展所研究员张本波提出，一方 面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准 ，进一步降低普惠机
构开办 成本；另一方面，采取公建民营、运营补 贴、

奖励补助、购买服务等多种方式，降
低普惠机构运营成本。